【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】2013臺(tái)北上海城市論壇7月4日於上海市盛大開幕，臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌率市府團(tuán)隊(duì)，與上海市長(zhǎng)楊雄共同出席，並分別針對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的格局和亮點(diǎn)進(jìn)行專題演講，隨後雙方簽署4項(xiàng)交流合作備忘錄。
 
郝龍斌說(shuō)，這是他第5次來(lái)上海，第一次是在1992年造訪。他說(shuō)，他還記得，當(dāng)時(shí)走出虹橋機(jī)場(chǎng)，一路看到上海市的市容，心裡相當(dāng)震驚，覺得這完全不是他父母告訴他的那個(gè)繁華上海；2009年，他以臺(tái)北市長(zhǎng)身分訪問上海，在浦東機(jī)場(chǎng)降落時(shí)，看到機(jī)場(chǎng)非?，F(xiàn)代化，而且整個(gè)浦東到處都是高樓大廈；2010年，他再度到上海參加世博會(huì)開幕典禮，這次是從松山機(jī)場(chǎng)直航到虹橋機(jī)場(chǎng)。而虹橋機(jī)場(chǎng)已經(jīng)完全改頭換面，他還參觀了虹橋樞紐，和20年前完全不能同日而語(yǔ)。整個(gè)上海市容也在世博會(huì)的帶動(dòng)下徹底改變，轉(zhuǎn)型一個(gè)國(guó)際、大家矚目的現(xiàn)代化的城市，他表示由衷的敬佩。他表示，上海市的發(fā)展，充分映證了一句話：建設(shè)，是推動(dòng)城市發(fā)展的硬道理，呼應(yīng)了他這次的演講題目「軟硬兼施，人民為尊」。
 
郝龍斌說(shuō)，臺(tái)北市在城市規(guī)模上跟上海市有差距，但城市治理的基本原則是一樣的，即首要應(yīng)進(jìn)行硬體建設(shè)來(lái)帶動(dòng)城市發(fā)展。但郝龍斌也指出臺(tái)北和上海的不同，臺(tái)北市不僅是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的火車頭，還是臺(tái)灣的政治、文化中心，所以臺(tái)北市的發(fā)展對(duì)全臺(tái)灣具有指標(biāo)性的作用。
 
郝龍斌表示，2008年的金融海嘯之後，接連又發(fā)生歐債危機(jī)引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)不景氣，使臺(tái)灣陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)遲緩，臺(tái)北市的發(fā)展一度也趨緩。他認(rèn)為，面對(duì)外在大環(huán)境的挑戰(zhàn)，臺(tái)北市必須負(fù)起帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)士氣的使命，所以在第二任市長(zhǎng)任內(nèi)積極推動(dòng)新十大建設(shè)，不僅要讓臺(tái)北起飛，更要進(jìn)一步對(duì)全臺(tái)灣的發(fā)展產(chǎn)生火 車頭效應(yīng)，帶動(dòng)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。
 
郝龍斌指出，就算面對(duì)經(jīng)濟(jì)衝擊，還是要積極從事建設(shè)，其中，交通建設(shè)是重點(diǎn)項(xiàng)目。他說(shuō)，一般人總認(rèn)為，交通建設(shè)的目的只是提供便利的交通，但其實(shí)交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展能夠發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)交通的便利性。他舉例，上海市在2010年世博會(huì)之前，一口氣開通7 條地鐵，帶來(lái)上海環(huán)境通盤的改變；對(duì)於臺(tái)北的交通建設(shè)，郝龍斌具體舉出數(shù)字指出，他剛上任時(shí)，臺(tái)北市的捷運(yùn)路網(wǎng)共76公里，因?yàn)轶w認(rèn)到捷運(yùn)的重要性，因此，上任之後幾乎是以一年一條捷運(yùn)線通車的速度進(jìn)行，2013年底信義線將會(huì)通車，隔年底松山線也會(huì)通車。他預(yù)估，至2014年他卸任時(shí)，會(huì)延伸至152公里，而整個(gè)臺(tái)北捷運(yùn)路網(wǎng)也會(huì)完成。
 
他還說(shuō)，他剛?cè)问虚L(zhǎng)時(shí)，內(nèi)湖科學(xué)園區(qū)發(fā)展已近飽和，後來(lái)在文湖捷運(yùn)線通車後，臺(tái)北市把內(nèi)湖科學(xué)園區(qū)的範(fàn)圍擴(kuò)大了，現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕óa(chǎn)業(yè)、住宅和商業(yè)的發(fā)展都非常火熱。另外，捷運(yùn)南港線全線通車之後，南港軟體園區(qū)也立刻動(dòng)起來(lái)，而且因?yàn)槟细劬€和文湖線連結(jié)，南港軟體園區(qū)的發(fā)展也逐漸跟內(nèi)湖科學(xué)園區(qū)連結(jié)成為一個(gè)更具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展形式，2個(gè)園區(qū)加起來(lái)的的年?duì)I業(yè)額超過(guò)臺(tái)灣其他任何一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 
除了捷運(yùn)，郝龍斌也說(shuō)，他上任之後就努力推動(dòng)臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)國(guó)際化，讓在國(guó)際城市間奔波的企業(yè)界人士享有便利性。對(duì)於松山、虹橋機(jī)場(chǎng)直航，郝龍斌也特別感謝上海市政府，當(dāng)初兩市聯(lián)手，分別向各自的中央政府爭(zhēng)取，在2010雙城論壇結(jié)束後兩個(gè)月內(nèi)，就達(dá)成臺(tái)北松山和上海虹橋直航的目標(biāo)。其後，松山機(jī)場(chǎng)更與東京羽田以及首爾金浦機(jī)場(chǎng)直航。郝龍斌說(shuō)，松山、虹橋直航後，臺(tái)北與上海形成一日生活圈，人們可以在早上搭機(jī)至上海喝早茶、談事情，下午就可以趕回臺(tái)灣，真的是改善具體交通的實(shí)例。
 
郝龍斌表示，除了傳統(tǒng)的鐵公路航空之外，更重要的交通設(shè)備就是網(wǎng)路?！付嘤镁W(wǎng)路、少用馬路」是他常掛在嘴邊的，因?yàn)樵谂_(tái)北，無(wú)線網(wǎng)路Taipei Free的布建率達(dá)九成、而且費(fèi)用全免。他向所有在場(chǎng)的人士說(shuō)，若要到臺(tái)北觀光，可以先在上海預(yù)先申請(qǐng)Taipei Free的帳號(hào)，一抵達(dá)臺(tái)北就可以馬上連上網(wǎng)絡(luò)，給家人報(bào)平安、和工作人士聯(lián)繫。
 
因應(yīng)網(wǎng)路的快速發(fā)展，郝龍斌表示，臺(tái)北市正積極推動(dòng)光纖到府服務(wù)，目前已經(jīng)開始利用雨水下水道架設(shè)光纖網(wǎng)路連接到市民家中，預(yù)計(jì)4年後普及率將達(dá)到8成。此外，市府不須投入資金，而是由負(fù)責(zé)布建的業(yè)者付權(quán)利金給市政府，為世界上少見的特例。另外，臺(tái)北市的光纖到府政策產(chǎn)生的另一個(gè)效果，就是讓電信業(yè)者寬頻主動(dòng)降價(jià)。
 
郝龍斌說(shuō)，有了光纖，才能真正落實(shí)雲(yún)端產(chǎn)業(yè)。臺(tái)北市正積極規(guī)劃的雲(yún)端園區(qū)，若一切進(jìn)行順利，2014年初就可以開始動(dòng)工興建。2013年7月3日他到技術(shù)相當(dāng)先進(jìn)的上海多媒體谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)參觀，他說(shuō)，上海與臺(tái)北若能「強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手」，就很難有競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)。
 
觀察兩市的城市發(fā)展，郝龍斌指出，20年前，臺(tái)北市現(xiàn)代化的腳步比上海發(fā)展的早，但上海市在過(guò)去20年來(lái)在硬體建設(shè)上有非常突破性的成就，讓他覺得臺(tái)北市必須加緊趕上，並充分發(fā)揮臺(tái)北優(yōu)勢(shì)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，才能在城市競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取領(lǐng)先地位。因此，臺(tái)北市近期正積極建設(shè)臺(tái)北流行音樂中心、臺(tái)北藝術(shù)中心。
 
談了城市發(fā)展的硬道理之後，郝龍斌開始分享城市治理的軟道理。他說(shuō)，軟道理就是城市發(fā)展的真正目的，不在凸顯政府的成就，也不在爭(zhēng)取城市競(jìng)爭(zhēng)的排名，而在用謙卑的心了解民眾的需要，從事行政改革及革新。
 
他舉區(qū)政作為例子。過(guò)去臺(tái)北市的區(qū)公所，櫃臺(tái)很高，辦事的民眾一到櫃臺(tái)，就覺得跟裡頭的公務(wù)員有個(gè)跨不過(guò)的鴻溝。10幾年前市政府開始推動(dòng)區(qū)公所的改革，不但把櫃臺(tái)降低，還提供座位，並主動(dòng)為來(lái)辦事的市民端茶送水。市民覺得很方便，但是當(dāng)時(shí)公務(wù)員反彈很大，增加了他們的負(fù)荷，但市府強(qiáng)制要求，後來(lái)廣受好評(píng)。郝龍斌說(shuō)，他上任之後，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)公所改革。過(guò)去辦不同的事要到不同的櫃臺(tái)，有時(shí)還要跑不同的樓層，現(xiàn)在則採(cǎi)取單一窗口，各種事務(wù)在一樓櫃臺(tái)通通可以辦。這個(gè)措施要求基層公務(wù)員須努力了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)、加重了他們的負(fù)擔(dān)，引來(lái)很反彈。郝龍斌說(shuō)，他認(rèn)為公務(wù)員之所以任公務(wù)員，都有使命感、不在乎待遇。所以雖然工作負(fù)荷增加，但當(dāng)他知道市民滿意，他的使命感會(huì)使他知道這是值得的。郝龍斌勉勵(lì)所有公務(wù)員，人在公門好修行，幫助一個(gè)市民，就像日行一善，是非常有意義的。而大部分的公務(wù)員都能接受。改變了傳統(tǒng)衙門的概念，以服務(wù)的態(tài)度來(lái)對(duì)待市民。
 
同樣的改變，在臺(tái)北市的1999市民熱線也可以看到，這次也是臺(tái)北市政府與上海市政府分享的市政項(xiàng)目之一。郝龍斌說(shuō)，把各單位的服務(wù)電話全部集中到1999 免費(fèi)專線，自民眾打電話進(jìn)來(lái)開始，就限定解決各種問題的時(shí)間，若無(wú)法於期限內(nèi)完成，研考人員會(huì)查明原因及了解狀況。郝龍斌說(shuō)，目前每天1999共接7 ,000至1萬(wàn)通電話，服務(wù)量很大。郝龍斌說(shuō)，1999專線的意義是，市民不必找關(guān)係，不必了解要跟哪個(gè)局處反映，就能解決問題，和市府之間形成直通的管道，提升了行政效率，也是最好的民意反映指標(biāo)，有利於政府編列預(yù)算，把錢花在刀口上；在事故、災(zāi)難發(fā)生時(shí)，透過(guò)市民第一時(shí)間向1999反映，對(duì)於政府緊急應(yīng)變，也非常有助益。
 
郝龍斌說(shuō)，擔(dān)任臺(tái)北市長(zhǎng)6年多，貼心的政策，就像區(qū)公所櫃臺(tái)降低，或是打一個(gè)電話就能解決他的問題，這類的措施因?yàn)閷?duì)他個(gè)人直接提供了幫助，他們是有感受的。這些軟道理就是以民為尊，讓他們覺得臺(tái)北是舒適宜居。
 
上海和臺(tái)北還有一個(gè)地方不一樣，即生育率低，臺(tái)北市是會(huì)緊張的！這幾年，郝龍斌說(shuō)他在臺(tái)北市推動(dòng)了很多這類的政策，像婦女生育有2萬(wàn)補(bǔ)助，實(shí)施後，解決短期內(nèi)生育率低的問題。像是小孩子生下來(lái)，兩歲前有托嬰補(bǔ)助、上幼稚園有幼兒補(bǔ)助；上了小學(xué)，孩子放學(xué)後的課後輔導(dǎo)時(shí)間延長(zhǎng)，家長(zhǎng)臨時(shí)有事，孩子可在校留到九點(diǎn)（額外收費(fèi)），配合家長(zhǎng)下班的時(shí)間；這些政策對(duì)年輕爸爸媽媽的幫助很大。
 
郝龍斌強(qiáng)調(diào)，貼心的政策往往花錢不多，可是卻需要我們非常謙卑的去貼近市民的生活，才能提供對(duì)他們真正有幫助的政策。所以城市治理，一方面必須以魄力和遠(yuǎn)見推動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)城市的發(fā)展；另一方面，也必須非常細(xì)心、非常貼心的去瞭解民眾生活上的需求，在細(xì)微處提供最實(shí)際的幫助，才能讓市民過(guò)得幸福。
 
最後，郝龍斌說(shuō)，上海市在中國(guó)大陸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是進(jìn)步思潮的帶領(lǐng)者，他非常榮幸，能跟上海的朋友們分享他對(duì)城市治理的心得，盼兩市透過(guò)臺(tái)北與上海分享經(jīng)驗(yàn)及合作，共同創(chuàng)造兩市雙贏！
 
緊接著，臺(tái)北市與上海市共同簽署4項(xiàng)交流合作備忘錄，分別由(1)臺(tái)北市立圖書館與上海圖書館交流合作備忘錄、(2)臺(tái)北市「1999市民當(dāng)家熱線」與上海市 「12345市民服務(wù)熱線」合作備忘錄、(3)臺(tái)北市大安區(qū)與上海市普陀區(qū)交流合作備忘錄、以及(4)臺(tái)北市南港區(qū)與上海市楊浦區(qū)合作交流備忘錄。本屆論壇主題為教育及銀髮族議題，隨後，兩市也各派代表針對(duì)「學(xué)生綜合素質(zhì)教育」及「銀髮友善之都」議題進(jìn)行專題演講。